端好“中國飯碗”，助力世界糧食安全

更新時間：2019-06-26

“五谷者，萬民之命，國之重寶”。我國有近14億人口，又是一個經(jīng)濟大國。農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的供給，對于滿足人民生活和以其為原料的工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的需求，至關(guān)重要。穩(wěn)住了糧食生產(chǎn)，倉滿庫盈，供給充足，才能守住“三農(nóng)”的戰(zhàn)略后院，發(fā)揮其經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定“壓艙石”作用。

習近平總書記多次強調(diào)，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應該主要裝中國糧”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事，從世情、國情、農(nóng)情、糧情出發(fā)，高屋建瓴地提出了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全新戰(zhàn)略，我國糧食之基更牢靠、發(fā)展之基更深厚、社會之基更穩(wěn)定。

“中國糧食，中國飯碗”。從產(chǎn)量上看，我國糧食總產(chǎn)連續(xù)7年超過1.2萬億斤，去年達到13158億斤。人均占有量超過940斤，高于世界平均水平；從世界上看，排名前6位的主要產(chǎn)糧國中，只有美國在1975年至1979年、印度在1966年至1970年實現(xiàn)過五連增。而中國在2004年至2015年實現(xiàn)了十二連增的奇跡，此后連續(xù)穩(wěn)定在1.2萬億斤的高位上。在經(jīng)歷了多年連續(xù)增產(chǎn)之后，中國糧食發(fā)展始終高位運行、后勁十足。我國用全球7%的耕地、6%的水資源，養(yǎng)活了近20%的人口，創(chuàng)造了世界糧食生產(chǎn)史上的奇跡。我國不僅糧食產(chǎn)量連年豐收，而且質(zhì)量越來越好、結(jié)構(gòu)更加合理，中國人的飯碗牢牢地端在了自己手里。

加強科技支撐。科技是第一生產(chǎn)力。據(jù)去年發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展報告（2012～2017）》，2012～2017年，在耕地、淡水等資源約束加劇的情況下，科技對我國糧食單產(chǎn)水平提高的貢獻不斷加大。在品種上，2012年以來我國選育推廣了超級稻、節(jié)水抗旱小麥等一大批穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)新品種，主要農(nóng)作物種子質(zhì)量合格率穩(wěn)定在98%以上，對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻率達到45％；在技術(shù)上，面向全國發(fā)布推廣了糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)防災減災、農(nóng)機農(nóng)藝融合、農(nóng)產(chǎn)品儲運保鮮等先進實用的技術(shù)，水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物全生育期作業(yè)機械已基本形成規(guī)模。中國人的飯碗，在科技支撐下得以端得更牢。

著力源頭保障?！胺N糧不選種，到頭落個空”。種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)。習近平總書記指出，要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出，以實現(xiàn)種業(yè)自主為核心，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，突破人多地少水缺的瓶頸約束，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。新《種子法》，更從法治層面上對種業(yè)發(fā)展環(huán)境給予制度保障。目前，我國水稻、小麥、大豆、油菜全部為自主品種，玉米自主品種占85%以上、蔬菜占87%以上，做到了“中國糧用中國種”。在種質(zhì)資源總體自主的情況下，我國水稻、小麥、玉米三大谷物自給率保持在95%以上，遠遠高于布朗預測的42.5%的糧食自給率。

嚴守耕地紅線。耕地是糧食安全的最基本物質(zhì)基礎(chǔ)。作為世界第一人口大國，中國是一個耕地資源嚴重不足的國家，人均耕地僅1.4畝，不足世界人均水平的40%。實現(xiàn)國家糧食安全，就必須確保耕地基礎(chǔ)。我國堅持最嚴格的耕地保護制度，強化地方政府主體責任，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機制，堅決遏制土地違法行為，加強耕地占用的土地用途管制，強化永久基本農(nóng)田特殊保護，牢牢守住18億畝耕地紅線。同時，通過合理確定耕地后備資源開發(fā)利用時序、提高耕地后備資源開發(fā)利用效率、落實耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護等措施，守護好耕地這個糧食生產(chǎn)的命根子。

我國在糧食安全上的大力作為和顯著成就，不僅解決了“中國飯碗”問題，也為世界糧食安全做出了多重貢獻。2006年起，我國就成為僅次于美國和歐盟的世界第三大糧食援助捐贈國。2008年全球糧食危機中，我國牢牢守住18億畝耕地紅線和95%的糧食自給率，從容應對國際糧價波動，保持了糧食供應穩(wěn)定。在推動“一帶一路”倡議不斷走深走實過程中，中國的農(nóng)作物種植、灌溉及水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機械化等技術(shù)，正助力沿線糧食短缺國家生產(chǎn)出更多糧食。近年來，我國在全球近100個國家建立了農(nóng)技示范中心、農(nóng)技實驗站和推廣站，先后派遣農(nóng)業(yè)專家數(shù)萬人次，幫助這些國家培養(yǎng)了大批糧食技術(shù)人員。而我國小農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合的做法，更為世界上發(fā)展中國家和地區(qū)，提供了可借鑒可復制的成功經(jīng)驗。